如果盲道沒(méi)有盲人還有什么意義？想象一下，如果你是盲人，你想要獨(dú)自出行時(shí)該怎么辦?
如果你有導(dǎo)盲犬，事情可能稍微好辦一些，你需要讓導(dǎo)盲犬帶著你往前走，但糟糕的卻是，有一些場(chǎng)所禁止導(dǎo)盲犬進(jìn)入。如果不用導(dǎo)盲犬，那你就需要一個(gè)導(dǎo)盲杖，非常小心地摸索前進(jìn)，道路不是道路，而是處處陷阱。
如果說(shuō)成年人的生活中沒(méi)有“容易”二字，那盲人的生活更沒(méi)有。而聲稱(chēng)能讓盲人的出行更方便的盲道，不僅沒(méi)讓盲人的出行更容易，甚至還帶來(lái)了更多的麻煩和困難。
中國(guó)殘聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前至少有1731萬(wàn)盲人。為什么在盲道上能看到各種小攤小販、自行車(chē)、摩托車(chē)，卻從來(lái)沒(méi)有看到盲人呢?
運(yùn)動(dòng)式建設(shè)盲道
今天隨處可見(jiàn)的盲道，看起來(lái)設(shè)計(jì)很簡(jiǎn)單，無(wú)非是一塊磚上幾條棱，但它的出現(xiàn)卻非常晚。
不過(guò)，中國(guó)用上這種磚還要更晚。在日本開(kāi)始鋪設(shè)盲道的時(shí)候，中國(guó)的盲人還只能在少數(shù)一些福利工廠做特定的工作。直到80年代改革開(kāi)放之后，中國(guó)為了盡快與世界助殘事業(yè)接軌，才開(kāi)始對(duì)一些街道進(jìn)行無(wú)障礙改造。
這條盲道的修建，一是因?yàn)楫?dāng)時(shí)盲人出現(xiàn)了意外事故，而另一個(gè)原因則是為了迎接即將在1994年舉辦的“遠(yuǎn)南殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)”。
這是中國(guó)首次承辦國(guó)際殘疾人賽事，當(dāng)時(shí)的北京不僅僅是組織了上百場(chǎng)演出來(lái)宣傳這一賽事，還將體育館、運(yùn)動(dòng)員駐地附近的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)作為重點(diǎn)工作，并在1993年規(guī)定，在商場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)合應(yīng)設(shè)置盲道。
中國(guó)的盲道修建當(dāng)然不可能靠一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)會(huì)就完成，不過(guò)，后來(lái)的盲道修建也都從遠(yuǎn)南運(yùn)動(dòng)會(huì)中延續(xù)了同樣的基因——運(yùn)動(dòng)式修建。
最先是在2002年開(kāi)展的 “創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城(區(qū))’’活動(dòng)，無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)成為一項(xiàng)政績(jī)考核的指標(biāo)。
緊接著就是始于2005年的“全國(guó)文明城市評(píng)選”，這是國(guó)內(nèi)城市綜合類(lèi)評(píng)比的最高榮譽(yù)。評(píng)選要求中就包括“道路、公園、公廁等公共場(chǎng)所設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施。”盲道就成了各大城市爭(zhēng)榮譽(yù)的好指標(biāo)。
當(dāng)然，這還不是結(jié)束。2007年，建設(shè)部、民政部等又決定組織100個(gè)城市開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市活動(dòng)。毫不意外，最被看重的指標(biāo)還是盲道。
在盲道的建設(shè)上，速度沒(méi)有很快，只有更快。
其他的城市也沒(méi)有讓步，畢竟這些稱(chēng)號(hào)對(duì)每個(gè)城市都有吸引力。
早在2002年，新華社就發(fā)布相關(guān)報(bào)道稱(chēng)，“莫讓盲道成忙道”，指出盲道的各種問(wèn)題。但這都沒(méi)有阻止盲道繼續(xù)大范圍地修建。我們繼續(xù)往下看就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)盲道的修建，就是一個(gè)失誤疊著另一個(gè)失誤。
并不科學(xué)的盲道設(shè)計(jì)
而更讓人想像不到的是，1991年的盲道修建，也是僅靠幾張國(guó)外盲道磚的圖片，“邊研制，邊設(shè)計(jì)，邊試鋪”，最終完成。
但這些“克服艱難自主研發(fā)”的故事，卻沒(méi)有想象中那么好。因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)式的大規(guī)模鋪設(shè)，讓原本就不成熟的技術(shù)在短時(shí)間內(nèi)大量推廣，也一并將弊端帶了出來(lái)。
國(guó)際交通與安全科學(xué)協(xié)會(huì)(IATSS)2008年的一篇分析了17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的研究就發(fā)現(xiàn)，中國(guó)很多盲道都有安裝錯(cuò)誤，比如沒(méi)有在交叉的道路上安裝幫助弱視者的警示磚塊。這樣的盲道不僅無(wú)法提供幫助，甚至可能帶來(lái)危險(xiǎn)。
出現(xiàn)這種錯(cuò)誤的原因之一就是，我們只是簡(jiǎn)單地復(fù)制了日本的做法，卻沒(méi)有調(diào)查清楚日本的情況。比如中國(guó)的人行道上經(jīng)常有許多障礙物，但日本的人行道上障礙物很少。
但像歐洲和美國(guó)等國(guó)家，都是借鑒日本設(shè)計(jì)，再根據(jù)國(guó)情和環(huán)境制定自己的規(guī)則。中國(guó)沒(méi)有這樣“本土化”的過(guò)程，但鋪設(shè)數(shù)量卻遠(yuǎn)超歐美。
快速的修建不僅讓中國(guó)沒(méi)有時(shí)間修正自己在前期的錯(cuò)誤，甚至沒(méi)有給中國(guó)留下時(shí)間去完善本該更為詳細(xì)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總是非常滯后。當(dāng)時(shí)的2.1萬(wàn)個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡為10.2年，最長(zhǎng)的有20-30年，而發(fā)達(dá)國(guó)家3-5年就會(huì)更新標(biāo)準(zhǔn)。
盲道設(shè)計(jì)也是這樣，中國(guó)的盲道以《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，這套規(guī)范自2012年起實(shí)施，到現(xiàn)在也有6年時(shí)間，而它原版本從2001年起實(shí)施，用了11年。
即便是新版本也沒(méi)有改正老版本的一些問(wèn)題，比如說(shuō)顏色，兩個(gè)版本都只簡(jiǎn)單描述為“中黃色”，而不是提供常用的pantone或RGB(紅綠藍(lán))格式，而“中黃”本身就是一個(gè)主觀描述。
事實(shí)上，早在2004年就有學(xué)者指出，國(guó)內(nèi)的無(wú)障礙建設(shè)不應(yīng)僅僅局限于盲道，而是應(yīng)該針對(duì)更多更廣泛的出行障礙人士，包括老年人、孕婦和行動(dòng)不便人士等。這就要求盲道在設(shè)計(jì)時(shí)也要考慮到其他行動(dòng)障礙人士的需求。
但在中國(guó)，盲道數(shù)量和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)都能成為爭(zhēng)創(chuàng)文明城市的指標(biāo)，一個(gè)更好的盲道設(shè)計(jì)卻不能。
對(duì)于任何一個(gè)還不成熟和規(guī)范的技術(shù)來(lái)說(shuō)，你都很難想象它在短時(shí)期內(nèi)迅速推廣，并成為主流，但在中國(guó)，盲道卻做到了。
無(wú)法實(shí)用的盲道
畢竟，盲道的數(shù)量領(lǐng)先，質(zhì)量堪憂(yōu)，本身就是政策導(dǎo)向的結(jié)果。
如果你分析一下《全國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)》，就會(huì)發(fā)現(xiàn)盲道的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)很簡(jiǎn)單直接——建在中心城區(qū)加分，建的多就加分多。
所以，這就成了一個(gè)很矛盾的現(xiàn)象。你能在商業(yè)街、步行街等繁華地段看到很多盲道，但像盲人按摩中心、學(xué)校、社區(qū)醫(yī)院等這些盲人們平時(shí)接觸最多的地方，反而少有盲道。
不僅是普及率低，合格率也更低。
真正需要的地方?jīng)]有盲道，盲人們連出門(mén)都難，繁華地段的盲道，更像是為了面子而建設(shè)的。
而且，由于城市建設(shè)規(guī)范上沒(méi)有考慮到自行車(chē)的停放問(wèn)題，就導(dǎo)致人行道被大量車(chē)輛所占用，設(shè)置在人行道上的盲道也被殃及。
這就不是“少數(shù)人素質(zhì)低下亂停亂放”就能一筆帶過(guò)的問(wèn)題了，全國(guó)的盲道都很容易被占用。2017年山東建筑大學(xué)對(duì)省內(nèi)65個(gè)公共場(chǎng)所的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有46%的盲道被占用[16]。而同年石家莊的一份調(diào)查結(jié)果要好，只有11%。
但就算盲道沒(méi)有被占用，也不代表盲道就有用。真的，盲道不是在路上擺幾塊磚就完事了。
一個(gè)合格的盲道，不僅是要有凹凸塊，還要有特定的顏色或表面設(shè)計(jì)，能讓盲人或者弱視者辨認(rèn)出來(lái)盲道在哪里，哪里有轉(zhuǎn)彎，哪里有樓梯或者危險(xiǎn)。但像上文中山東的調(diào)查，只有32%的場(chǎng)所細(xì)分了行進(jìn)盲道和提示盲道。
還有更危險(xiǎn)的情況，比如紅綠燈沒(méi)有提示音，盲人無(wú)法知道什么時(shí)候可以走。但在美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家，紅綠燈變化時(shí)，都會(huì)有非常明顯的提示音。
也許是我們對(duì)盲道的要求實(shí)在太低了，以至于盲道上沒(méi)有障礙物就已經(jīng)能拿出來(lái)當(dāng)做功績(jī)報(bào)道了。
他們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，那條暢通無(wú)阻的盲道根本就不合格，沒(méi)有用鮮明的黃色與周?chē)?*分開(kāi)，非常不利于弱視者辨認(rèn)。
最悲傷的事情就是，盲道確實(shí)是城市里一道“靚麗的風(fēng)景線”，但它也只能成為“風(fēng)景線”了。